El informe que incluye los proyectos de modificación de los Tratados fue aprobado el miércoles por los eurodiputados por 19 votos a favor, seis en contra y una abstención. La resolución adjunta fue adoptada por 20 votos a favor, seis en contra y ninguna abstención. Los eurodiputados reiteran su llamamiento a modificar los Tratados de la UE y piden al Consejo que “presente inmediatamente y sin deliberación las propuestas […] al Consejo Europeo” para que Convención se puede configurar.
Reformas institucionales y un mecanismo para Referendos en toda la UE
Los eurodiputados instan a un sistema más equilibrado que mejoraría el papel del Parlamento y modificaría los procedimientos de votación en el Consejo. Al aumentar significativamente el número de decisiones tomadas mediante votación por mayoría cualificada (QMV) y procedimiento legislativo ordinario (OLP), la Unión estaría mejor equipada para tomar medidas. Además, el Parlamento obtendría la autoridad para iniciar legislación y convertirse en colegislador del presupuesto a largo plazo de la UE.
Además, los eurodiputados piden una reversión de las funciones actuales del Consejo y el Parlamento en el nombramiento del presidente de la Comisión (que pasará a llamarse “Ejecutivo europeo”). Según los cambios propuestos, el Parlamento nombraría al Presidente de la Comisión y el Consejo Europeo daría su aprobación. Además, los eurodiputados sugieren conceder al presidente de la Comisión la capacidad de seleccionar a los miembros en función de sus preferencias políticas, garantizando al mismo tiempo un equilibrio en términos geográficos y demográficos.
El borrador del informe pide la implementación de un mecanismo para referendos en toda la UE sobre temas relacionados con las acciones y políticas de la Unión (incluida la aprobación de las actuales propuestas de reforma del Tratado), y mejorar los mecanismos de participación existentes.
Competencias de la UE y subsidiariedad
Los eurodiputados quieren establecer competencias exclusivas de la Unión en materia de medio ambiente y biodiversidad y competencias compartidas en materia de salud pública, protección civil, industria y educación. Proponen el avance de las competencias compartidas de la Unión en los ámbitos de la energía, los asuntos exteriores, la seguridad y la defensa exteriores, la política fronteriza exterior en el espacio de libertad, seguridad y justicia, y las infraestructuras transfronterizas.
Otras áreas de reforma
El borrador del informe también incluye propuestas sobre:
- política exterior, de seguridad y de defensa (sanciones y decisiones provisionales sobre los pasos del proceso de ampliación por mayoría cualificada, así como una unión de defensa con capacidad militar);
- el mercado único, la economía y el presupuesto (luchar contra los paraísos fiscales, votación por mayoría cualificada para las decisiones fiscales, períodos de cinco años para el presupuesto a largo plazo);
- un protocolo de progreso social;
- educación;
- comercio e inversión;
- no discriminación (ampliando la lista de grupos vulnerables protegidos, haciendo referencia a la «igualdad de género» en todos los Tratados);
- clima y medio ambiente (reducción del calentamiento global y salvaguardia de la biodiversidad como objetivos de la Unión, protección de las bases naturales de la vida y de los animales, en consonancia con el enfoque Una Salud);
- política energética (una unión energética europea integrada);
- el espacio de libertad, justicia y seguridad (competencias adicionales para Europol, violencia de género y delitos medioambientales perseguidos con arreglo al Derecho de la UE); y
- migración (normas mínimas comunes de ciudadanía y visas, medidas de seguridad fronteriza más estrictas, estabilidad económica y social y disponibilidad de mano de obra calificada).
Próximos pasos
Está previsto que todos los eurodiputados voten el informe durante la sesión plenaria del 20 al 23 de noviembre.
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